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　　亿万先生软件（来源：电力爱科网　作者：不详）

　　据统计，电力行业的安全生产中，因组织不完善、管理不到位、行为不规范、措施不落实等人为因素造成的事故占所有事故的90%以上。目前国网系统内专门针对人因建立的风险管控平台并不多见，为充分发挥人的主观能动性，最大限度降低安全作业风险，吉林电科院率先研发建设了“供电企业作业安全风险管控平台”。

　　该公司历时四年建设完成的“供电企业作业安全风险管控平台”借助信息化手段，通过建立“三评”数据库强化作业人员安全意识；建立全过程风险管控体系实时约束作业人员行为；建立安全生产知识库，学考结合全面促进作业人员技能提升。通过三个数据库的有机融合，形成了安全风险管理制度和流程，切实为供电企业安全作业保驾护航。

　　“三评”管理数据库

　　实现安全资质等级准入

　　把好流程源头，就要坚持“先评价后上岗”原则，强化岗位安全等级准入，分层分级量化、动态考核，从而做到各级人员安全生产到岗到位责任的落实，提高管理的穿透力、工作的执行力。

　　该公司通过深入研究和不断探索，决定采取定量考核和定性评价相结合的方式，充分发挥安全考评杠杆作用，实施领导干部和安全生产管理人员安全风险评估、生产员工安全等级评定、生产运行人员职级评聘（简称“三评”）管理工作，2011年完成了“三评”管理数据库的建设，实现了省公司范围内生产人员的“三评”管理。

　　“三评”考核包括自学自考、成绩管理、“三评”考核、综合监控、素质建设、安全建设、安全知识库等管理模块。以人员安全履历形式，对人员安全素质和“三评”结果进行综合管理，展现员工安全素质成长全过程及“三评”考核成绩明细，帮助管理人员全面掌控员工“三评”状况。

　　生产人员“三评”管理为公司建立了标准统一的信息化管理模式，降低了用户跨部门工作的时间成本，减少了原来手工管理体制中不必要的中间环节，从而使企业的管理体制更趋合理。在一个企业内各部门、班组之间形成了一个相互督促、相互制约的闭环管理，有效提高了“三评”考核质量和效率，增强了企业安全执行能力。

　　平台的“三评”智能评估功能代替了原有的人工考核模式，可降低工作负荷，提高考核效率，提升考核结果的准确性。动态辨识及预警考核不合格人员，为作业人员安全准入机制提供数据支持。国网白山供电公司在平台应用前，每年需人工收集、整理和计算生产领域全员“三评”考核成绩，考核周期长，且结果有误差，无法实现动态考核。平台应用后，考核周期缩短至五分之一，数据准确率大幅提高，并能够在每次作业前及时标记“三评”考核不合格作业人员，极大提高作业安全风险系数。

　　该公司通过“三评”考核功能，对1017名领导干部和安全生产管理人员进行了安全风险评估，全部安全可控；对12383名生产员工进行安全等级评定，其中Ⅰ级8135人，占65.7％；Ⅱ级3591人，占29.4％；Ⅲ级322人，占2.6％；Ⅳ级208人，占1.6％。共对127人进行了待岗培训，占1％。强大的“三评”数据库对各级人员安全资质进行严格把关，确保安全作业源头无风险。

　　作业过程风险库

　　支撑行为风险闭环管控

　　目前各供电企业现场作业因项目多、地域分散、多专业分组交叉作业频繁、工期受外界环境影响等原因，导致作业计划制定与工作开展不统一的现象时有发生，管理人员不能及时掌握现场作业情况，使现场作业的安全组织管理出现漏洞。为实时有效管控现场作业行为，掌控作业风险，公司研究并建立了现场作业安全规范化流程，针对公司各类生产作业活动，开展风险识别、风险预警、风险控制，实现全员、全过程、全方位的安全风险管控。

　　作业全过程风险管控以国家电网公司两个《规范》为基础，基于安全管理体系的PDCA循环模式，以“简约、实用、实效、实际”为宗旨，信息技术为支撑，电网、设备、人员、环境、用户风险管控作为贯穿安全生产各个环节的链条，将风险管控工作理念和行为真正融入到安全生产的每个人、每个环节、每个时段，针对作业计划、现场勘察、安全组织措施审批及到岗到位等进行网络化管理，运用科技手段对作业项目安全组织技术措施层层把关、实时跟踪，做到流程流转有序、审批痕迹清晰、人员责任明确，确保安全组织技术措施编制审批的针对性、实用性和快速性，提高了安全管理效率，降低管理成本。按照公司作业管理规范，提供模板下载和文档上传功能，做到统一规范管理，形成从上到下的安全生产风险闭环管控流程，使管理人员和现场作业人员具有分辨、消除现场不安全行为和不安全环境因素的能力。特别是通过作业过程视频回放、图片学习，使每位员工可根据实例分辨、消除现场不安全行为和不安全环境因素的能力，提高安全意识，确保形成积极向上的安全文化和可持续发展。

　　截至目前，供电企业和检修公司共上传作业计划1814条，完成现场勘察编制779项、编制安全组织技术措施579项；总计发送短信通知和预警1757条，通过技术工具中的安全行为观察卡，结合本单位实际，各单位共形成观察卡45份。各供电公司在应用中积累了大量的输、变、配、二次系统等专业的作业安全组织技术措施，并根据日常积累掌握的设备与环境风险情况构建了作业风险库、安全组织技术措施方案库，作业安全风险达到了协同控制与闭环管理，大大提高了工作效率和质量。

　　安全工作知识库 确保素质技能自主提升

　　电力作业需有一定的理论知识和技能，并有一定的安全经验。总结企业安全事故的原因，因员工安全能力不足造成事故的数量占有较大比重，所以对员工的安全资质和素质进行掌控至关重要。为此，平台在建设中构建了作业安全知识库，将相关的事故案例、安全规范、技术理论等形成简单易用的查询方式来提高效率。

　　2012年初，通过对安全生产中人员安全素质技能不足问题的研究发现，成体系地构建员工的安全能力建设是提高安全能力提升成效，降低成本的有效做法。为此，平台构建了由安全工作依据、安全知识、安全技能、安全经验及案例、安全态度等构成的安全素质模型，按相应素质指标配置了相应的知识库。

　　2012年4月，该公司在国网白山供电公司等单位开展了员工素质能力提升培训，开展了生产人员安全素质自主管理模型研究，提出了由岗位职责要求、岗位素质指标、指标支持知识点、知识文档、学习总结、成长曲线等构成的安全素质管理模式，推动员工自主学习，并制定了相应的激励约束管理制度。

　　为满足生产人员安全技能培训需求，使作业人员达到“三评”考核和实际工作要求，公司在国网吉林培训中心和各供电公司投资近千万元建设了安全技能培训基地，基地建有输、配电实训场地、电力安全技能实训基地、电力安全警示教育实训室、电力营销实训室、电网运行实训室和继电保护实训室等，提升员工技能的培训效果。

　　平台将公司13000名安全生产管理人员和作业人员全部纳入管理，形成完善的组织体系。应用期间项目成员到各单位进行现场应用培训27次，累计直接培训1300人次，为人员应用的传帮带发挥了巨大作用。

　　作业安全风险管控平台建设工作始于2010年7月，经开发、试用、完善、推广，至今历时4年，形成了一套行之有效的供电企业作业安全风险管理制度和流程体系，提高了供电企业作业安全风险管理水平，并通过信息化方式进行固化应用。管理作业生产人员接近2万人，覆盖了输、变、配、二次系统的各专业作业和人员，在人员培训、工作效率提升、管理规范化方面起到了巨大作用，通过不断推广完善，定将为供电企业安全风险管控工作做出更大贡献！